Da kirkeskatten skal være ens for alle, der bor i samme kommune, er der regler for, hvordan skatten fastsættes og fordeles, hvis en kommune rummer to eller flere provstier, eller hvis et provsti ligger i mere end en kommune. Det sker i et budgetudvalg mellem de berørte provstiudvalg.

Der skal nedsættes et budgetudvalg hvis:

• kommunen omfatter to eller flere provstier, der hver har 50 procent eller mere af deres folkekirkemedlemmer inden for kommunen, eller
• kommunen omfatter to eller flere provstier, hvoraf mindst ét har mere end 20 procent, men mindre end 50 procent af deres folkekirkemedlemmer inden for kommunen.

Budgetudvalget består af provsterne samt et eller flere valgte medlemmer fra hvert provstiudvalg. Antallet af valgte medlemmer fra de enkelte provstier fastsættes i budgetudvalgets forretningsorden. En af provsterne udpeges som forretningsfører for udvalget.

I kommuner, der omfatter flere provstier eller dele af flere provstier, og hvor der ikke skal nedsættes budgetudvalg, fastsættes kirkeskatten af provstiudvalget for det provsti, hvor flest af kommunens folkekirkemedlemmer bor. De menighedsråd i kommunen, som ikke ligger i det pågældende provsti har i stedet ret til at deltage i budgetsamrådet i dette provsti på lige fod med provstiets egne menighedsråd.

I en kommune med to provstier kan ministeriet godkende, at der i stedet for to provstiudvalg og et budgetudvalg vælges et fælles provstiudvalg.